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第一章 二元民主論





一、內省？



美國是一個世界強權，但是美國人有能力了解自己嗎？美國能夠滿足於當一個知識上的殖民地，去借用歐洲的概念分類，來理解自己國家認同（identity）*的意義？





這個問題，其實並不是美國憲法一開始就有的問題。當美國還只是歐洲邊緣軍事上和經濟上的弱者時，其在憲法思想上，是走在前端的。但是，在其慢慢成為西方權力核心的過程中，其領導的憲政主義者，在理論上卻越來越愛借用他國理論。兩個世紀以來，其對美國憲法的研究，通常都來自於歐洲學術上的分類，而沒有源自美國自己的經驗。





結果，對美國的理解，越來越違背自己的歷史。因為主流的理論在設計時，並沒有參考美國憲法歷史，導致其無法呈現美國憲法最獨特的特徵。許多美國歷史上最值得注意的部分都被忽略了，因為主流理論只採用歐洲的觀念，但設計這些觀念時並沒有將上述美國歷史納入考量。





要了解美國憲法，我們不可再借用源自不同時空的理論。亞里斯多德、西塞羅、孟德斯鳩、洛克、詹姆斯?哈林頓（Harrington）、休謨（Hume）、康德、韋伯，這些著名的政治學者的理論，都不是關鍵。過去美國人借用了很多這些思想家的理論，但實際上美國人自己建立了一個憲政思想和運作的獨特模式。一旦我們重新建構這個模式，將會發現必須對借自希臘人、羅馬人、德國人、英國人的政治本質，進行深層的思考與比較。





我對這個理論重建的興趣，並不是純知識上的探討。我國憲法預設的公民，是很清楚驅動政治運作之獨特理念的一群人。若我們不了解這些理念，我們政治生活的組織模式將會瓦解。如果憲政主義的「專家」不了解美國憲法的獨特美國面向，這才是我們更需要關心的問題。當然，大多數人民不需要懂太多理論，也知道每兩年、四年、六年的選舉循環，也知道國會和總統、總統和法院、法院和國會、國家和各州、政治和法律……等等之間的特殊互動，這些都已經成為美國人民憲法生活的基本節奏。透過這些基本運作，能讓我們快速、片面地了解美國式民主憲政理念。





然而，此種意見領袖們知識上的異化（intellectual alienation），將付出其代價。一般憲法專家的論述，迴避了政治運作中深刻憲政時點的討論，才是「真正」扭曲美國政治特色的神祕儀式。久而久之，人民也會受其影響，而不了解驅動美國憲政生活的民主理念；且在未來的危機時刻，會使這些理念更加脆弱。我們將焦點轉移到維持美國憲法每日運作的美國律師和法官身上，將會看到這種知識分離的成本，更加明顯。不過，這些法官和律師比起學者，更能夠忠於美國民主的獨特原則。然而，當他們採用歐洲式憲政理論時，一樣無法得到可預測的結果。雖然這些實務工作者，絕對和學者一樣聰明，但他們欠缺一項珍貴的資源：時間。他們除了應付手頭上正在處理的案件外，沒有時間進一步思考世世代代以來美國憲法的模式。由於他們未經思索，他們建構了我所謂的專家敘述（a professional narrative），一個描述美國人民如何從1787年建國當時直到兩百年後的故事。這樣的專家敘述，影響了律師和法官對眼前所決定之特定問題所賦予的憲法意義。若憲法學說傳播者好好思考，這個敘述也會包含這些反思後的視角。但正由於他們沒去思考，所以既有的專家敘述，根本沒有抓住憲政複雜性或歷史真實面。如果憲法理論家可以將其關注焦點，從洛克移到林肯總統身上，從盧梭移到羅斯福總統身上，他們會得出一個更專業的敘述，一個對驅動我們自治經驗的歷史事實及憲法理念更真實的專家敘述。





請想像一張美...